国度中医药料理局解读《“十四五”中医药发展狡计》

     日前，国务院办公厅印发了《“十四五”中医药发展狡计》，现就关系政策解读如下：

      一、《狡计》出台的配景和重要意旨是什么?

　　党中央、国务院高度嗜好中医药发展，将传承编落发展中医药定位为新时间中国特色社会主义事迹的重要内容。习近平总秘书对中医药责任作出一系列重要申报，指出要效力推动中医药振兴发展，阐明中医药在治未病、重要疾病休养、疾病康复中的重要作用，强调要建立合适中医药特色的就业体系、就业模式、料理模式、东谈主才培养模式，使传统中医药阐扬光大。李克强总理屡次摆布召开国务院常务会议部署中医药责任，对加强东谈主才队列建立、促进中药产业质地提高、灵验增强中医药防病治病能力等屡次作出重要批示。孙春兰副总理屡次研究政策措施，部署鼓励重心责任。

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据《中华东谈主民共和国国民经济和社会发展第十四个五年狡计和2035年前景目的纲领》，国度中医药局会同相干部门编制造成了《“十四五”中医药发展狡计》(以下简称《狡计》)。《狡计》是贯彻落实习近平总秘书对于中医药责任的重要申报、《中共中央国务院对于促进中医药传承编落发展的认识》(以下简称《认识》)以及寰球中医药大会精神的重要举措和重要抓手。《狡计》的印发实施成心于从国度政策层面建立健全得当中医药传承编落发展的评价贪图体系和体制机制，更好地处置中医药发展靠近的辛苦和问题，更利于充分调动地方和社会各方面力量，造成各关系部门、地方党委政府共同推动中医药振兴发展的责任协力。《狡计》各技俩标贪图、重心任务和重要政策举措的贯彻落实，将推动中医药事迹产业发展进入新阶段，使中医药发展效果更好地惠及远大大众，为全面鼓励健康中国建立、更好保障东谈主民健康提供有劲撑持。

       二、“十四五”中医药发展的目的是什么?

　　到2025年，中医药健康就业能力剖析增强，中医药高质地发展政策和体系进一步完善，中医药振兴发展获得积极见效，在健康中国建立中的专有上风得到充分阐明。同期，《狡计》针对中医药就业体系、东谈主才、传承编削、产业和健康就业业、文化、敞开发展、治理能力等方面，提议中医药就业体系进一步健全，中医药特色东谈主才建立加速鼓励，中医药传承编削能力继续增强，中医药产业和健康就业业高质地发展获得积极见效，中医药文化自便阐扬，中医药敞开发展积极鼓励，中医药治理水平进一步提高等目的。

      三、“十四五”主要发展贪图树立的特色有哪些?

　　为更好地阐明《狡计》主要发展贪图的引颈和敛迹作用，推动各项贪图灵验落实，国度中医药局深入贯彻习近平总秘书对于中医药责任的重要申报和重要指令批示精神，深入开展研究论证，崇拜进行目的值测算，共提议了15项主要发展贪图，其中含1项敛迹性贪图，14项预期性贪图。在保留《中医药发展“十三五”狡计》中枢贪图基础上，充分体现新时期中医药高质地发展要求，愈加杰出贪图的科学性、合感性、可行性，经测算研究，其中：为提高中医药就业供给，提议了每千东谈主口公立中医病院床位数、每千东谈主口中医类别执业(助理)医师数等贪图;为就业新时期东谈主民大众健康需求，提议了三级公立中医病院和中西医献媚病院(不含中医专科病院)树立发烧门诊的比例、二级以上公立中医病院树立老年病科的比例、二级以上中医病院树立康复(医学)科的比例等贪图;为推动中西医协同发展，提议了公立详细病院中医床位数、二级以上公立详细病院树立中医临床科室的比例、二级妇幼保健院树立中医临床科室的比例等贪图。

        四、《狡计》明确了哪些方面的重心任务?

　　《狡计》统磋商论医疗、科研、产业、教训、文化、国际合作等中医药发展重心边界，共提议十个方面重心任务，一是建立优质高效中医药就业体系。提议作念强龙头中医病院、作念优主干中医病院、作念实下层中医药就业汇聚、健全其他医疗机构中医药科室4个方面具体措施。二是提高中医药健康就业能力。提议彰显中医药在健康就业中的特色上风、提高中医药参与新发突发传染病防治和全球卫生事件救急处置能力、发展少数民族医药、提高中西医献媚水平、优化中医医疗就业模式5个方面的具体措施。三是建立高教训中医药东谈主才队列。提议深化中医药院校教训编削、强化中医药特色东谈主才队列建立、完善西医学习中医轨制3个方面的具体措施。四是建立高水平中医药传承保护与科技编削体系。提议加强中医药传承保护、加强重心边界攻关、建立高级次科技平台、促进科技效果升沉4个方面的具体措施。五是推动中药产业高质地发展。提议加强中药资源保护与利用、加强谈地药材分娩料理、提高中药产业发展水平、加强中药安全监管4个方面的具体措施。六是发展中医药健康就业业。提议促进和范例中医药养生保健就业发展、发展中医药老年健康就业、拓展中医药健康旅游市集、丰富中医药健康产品供给4个方面的具体措施。七是推动中医药文化隆盛发展。提议加强中医药文化研究和传播、发展中医药博物馆事迹、作念大中医药文化产业3个方面的具体措施。八是加速中医药敞开发展。提议助力构建东谈主类卫生健康共同体、深化中医药交流合作、扩大中医药国际贸易3个方面的具体措施。九是深化中医药边界编削。提议建立合适中医药特色的评价体系、健全当代病院料理轨制、完善中医药价钱和医保政策、编削完善中药注册料理、鼓励中医药边界详细编削5个方面的具体措施。十是强化中医药发展撑持保障。提议提高中医药信息化水平、建立国度中医药详细统计轨制、加强中医药法治建立、深化中医药军民交融发展4个方面的具体措施。

          五、如何建立优质高效中医药就业体系?

　　“十四五”时期，将进一步阐明中医药全体医学和健康医学上风，效力推动建立融明慧保健、疾病休养和康复于一体的中医药就业体系。一是打造中医药高地。依托现存优质中医医疗资源，鼓励国度医学中心(中医类)和国度区域医疗中心建立技俩，推动中医药优质医疗资源提质扩容和平衡布局。二是阐明特色示范作用。开动中医特色重心病院技俩建立，以名医、名科、名药带动中医病院特色发展，阐明放射和示范作用。三是阐明县级病院龙头带动作用。原则上每个县办好一所县级中医病院(含中西医献媚病院、民族医病院，下同)，提高县级详细病院、专科病院、妇幼保健机构中医药就业设施配置，中医临床科室、中药房、煎药室树立达到国度圭臬，县级妇幼健康就业机构树立中医妇科、中医儿科。到2025年，基本已毕县办中医医疗机构全隐讳，80%以上的县级中医病院达到二级甲等中医病院水平。四是鼓励中医馆建立。社区卫生就业中心和州里卫生院全部树立合适圭臬的中医馆，已毕中医馆树立全隐讳。五是饱读吹社会力量不才层办中医。饱读吹社会力量在县域举办中医类别病院，发展具有中医特色的康复病院、照应院(站)，维持社会力量举办以中医特色为主的医养献媚、康养献媚、护养献媚的医疗机构或养老机构，依托中医机构举办互联网中医机构，维持名老中医开办诊所，维持企业举办连锁中医医疗机构，保证社会办非谋利性中医医疗机构和政府办中医医疗机构在准入、执业等方面享有同等权力。六是实施名医堂工程。以上风中医机构和团队为依托，编削政策措施，阐明示范带动作用，分层级狡计布局建立一批名医堂，推动名医团队入驻，就业远大下层大众。

       六、如何提高中医药健康就业能力?

一是扩大优质中医医疗资源总量。建立一批国度医学中心(中医类)、国度区域医疗中心建立技俩、中医特色重心病院，充分阐明引颈和放射作用，推动中医药优质医疗资源提质扩容和区域平衡布局。围绕骨伤、肛肠、儿科、皮肤科、妇科、针灸、按摩及脾胃病、心脑血管病、肾病、肿瘤、周围血管病等专科专病，加强中医上风专科建立，实时回来造成诊疗决策，平静扩大上风，带动特色发展。二是提高下层中医药就业能力。开展县级中医病院医疗就业能力建立，维持每个县级中医病院建立2个中医特色上风专科，提高州里卫生院、社区卫生就业中心中医馆详细就业能力，到2025年，15%的社区卫生就业中心和州里卫生院中医馆完成就业内涵建立，100%的社区卫生就业站和80%以上的村卫生室不祥提供中医药就业，10%的社区卫生就业站和村卫生室树立“中医阁”，继续提上下层中医药就业的可及性、方便性。三是实施中医药康复就业能力提高工程。依托现存资源布局一批中医康复中心，加强中医病院康复科建立，在其他病院扩充中医康复技艺，提高中医药特色康复就业能力。到2025年，三级中医病院和二级中医病院树立康复(医学)科的比例分别达到85%和70%，康复病院全部树立传统康复休养室，饱读吹其他提供康复就业的医疗机构多量不祥提供中医药就业。四是在中医病院建立与料理中提神受射中医药发展律例。在公立中医病院绩效侦查和中医病院评审等责任中杰出中医内涵、阐明中医药特色上风，编削公立中医病院绩效侦查贪图体系和中医病院评审圭臬，常态化鼓励公立中医病院绩效侦查责任，引导中医病院落实功能定位，对峙以中医为主的办院标的。围绕中医休养具有上风的病种，扩充应用中医诊疗决策和临床旅途，促进中医医疗机构因病施治、范例诊疗。五是加强中医医疗就业质地料理。建立健全中医医疗质地料理与斥逐体系，促进中医病案、中药药事料理等质控中心范例化建立。加强中药药事料理，落实处方专项点评轨制，促进合理使用中药。继续改进中医照应质地，开展中医照应门诊试点，提高中医特色照应能力。赓续鼓励中医医疗机构深入实施改善医疗就业行动。六是编削中医药就业模式。以病东谈主为中枢，扩充中医详细诊疗模式、多专科一体化诊疗模式、全链条就业模式，优化就业经过和就业方式。饱读吹中医病院建立中医医疗技艺中心，挖掘、整理、评估、优化、编削、扩充安全灵验的中医医疗技艺。七是自便扩充下层中医药适应技艺。加强中医药适应技艺扩充平台建立。完善省级中医病院中医药适应技艺扩充中心树立，提高原县级常见病多发病中医药适应技艺扩充基地能力，建成县域中医药适应技艺扩充中心，省、县两级中心应具备合适范例要求的师资、设施、开辟。到2025年，原则上悉数县域均应树立合适圭臬的中医药适应技艺扩充中心。八是完善中医药全球卫生就业能力。围绕儿童、老年东谈主、慢病料理等提高中医药健康料理就业能力，提高中医药健康料理率。鼓励家庭医师签约中医药就业，落实签约团队中医药东谈主员配置，提高中医药签约就业的数目与质地。在国度基本全球卫生就业技俩中，针对高血压、糖尿病等慢性病强化医防交融，优化中医药健康料理就业内容。到2025年，老年东谈主和儿童中医药健康料理率分别达到75%和85%。九是切实作念好下层中医药城乡对口帮扶责任。赓续开展三级中医病院对口帮扶责任，采用驻点帮扶、东谈主员培训、技艺指导、巡回医疗、专科建立、合作料理等方式，加强脱贫地区政府举办的中医病院能力建立，继续提高受援单元中医药就业能力、详细就业能力及料理水平。

　　七、如何提高中医药参与新发突发传染病防治和全球卫生事件救急处置能力?

一是国度中医药局会同国度卫生健康委等部门进一步完善中医药参与全球卫生救急响应机制，从组织料理到人人构成、技艺决策等方面均有中医药相干东谈主员和内容，确保中医药第一时期参与并阐明作用，已毕中西医献媚、中西药并用。组开国度中医疫病防治和弥留医学搭救人人委员会及省级中医救急医疗人人组，在新发突发传染病和重要全球卫生事件发生后第一时期提供中医救治指导。二是按照平战献媚、专兼献媚、融合联动、快速反应的总体要求，依托高水平中医病院，布局建立隐讳寰球悉数省份的35个国度中医疫病防治基地，依托基地组建中医疫病防治队列，提高中医弥留医学搭救能力，阐明中医药在新发突发传染病防治和全球卫生事件救急处置中的作用。三是指导中医医疗机构落实“四早”、“四聚集”要求，进一步加强院感防控，范例核酸检测，绝不用弱落实疫情防控各项要求。加强中医病院感染性疾病科、急诊科、肺病科、重症医学科以及合适生物安全二级以上圭臬的临床试验实验室等建立，加强医务东谈主员培训和救急演练，提高中医病院传染病防控能力和应答突发全球卫生事件能力。

　　八、如何提高中西医献媚水平?

一是建立机制，创造推动中西医协同发展的邃密氛围。加速鼓励落实《对于进一步加强详细病院中医药责任推动中西医协同发展的认识》《鼓励妇幼健康边界中医药责任实施决策(2021-2025年)》，研究制定合适中西医献媚病院特色和律例的绩效评价贪图体系，进一步完善中西医献媚病院责任指南。将中西医献媚责任纳入详细病院病院评审和公立病院绩效侦查，推动三级详细病院全部树立中医临床科室，将中医纳入多学科诊断体系，加强中西医配合和协同攻关。开展中西医献媚学科(专科)建立，促进中西医结伙诊疗模式编削编削。二是开展配合，深化重要疑难疾病中西医结伙攻关。献媚健康中国行动，扩大并深化重要疑难疾病中西医临床配合技俩，聚焦癌症、心脑血管病、糖尿病、感染性疾病、老年死板和抗生素耐药问题等，开展重要疑难疾病、传染病、慢性病等中西医结伙攻关。以提高临床疗效为目的，加强中西医献媚编削研究平台建立，建立中西医献媚临床疗效评价圭臬，彩选造成上风病种目次。力图用5年时期造成100个傍边中西医献媚诊疗决策或人人共鸣，并在寰球范围内扩充使用。三是建立高地，打造一批中西医协同“旗舰”病院、“旗舰”科室。依托“十四五”中医药振兴发展重要工程，在详细病院、专科病院、传染病病院、妇幼保健机构以及中西医献媚病院中彩选一批高水平病院，完善中西医献媚硬件撑持要求，已毕中医和西医强强结伙、上风互补，打造一批中西医协同“旗舰”病院，使之成为寰球重要疑难疾病中西医献媚诊疗中心、中西医献媚东谈主才队列培养中心、中西医献媚医疗模式扩充中心。同期，开展中西医协同“旗舰”科室建立，全面提高专科重心疾病质地和重要技艺，放射带动区域全体中西医献媚水平。

　　九、如何发展少数民族医药?

一是加大对少数民族医药政策维持。加速中医药法和《认识》在少数民族地区的贯彻落实。在相干法律律例编削中，充分议论少数民族医药特色和发展律例。维持将合适要求的少数民族药品种按端正纳入医保药品目次，将合适要求的少数民族医诊疗技俩按端正纳入基本医疗保障基金支付范围，饱读吹民族地区提供和使用适应的少数民族医药就业，完善少数民族医医疗就业价钱料理。二是维持少数民族医病院基础建立。实施好中医药传承编削工程，缓缓扩大优质增量供给。在“十四五”优质高效医疗卫生就业体系建立中，加大对少数民族医病院建立维持力度，实施好下层中医药就业能力提高工程“十四五”行动策画，加强下层医疗机构少数民族详细就业区“硬件”建立，提高诊疗就业等“软件”能力。三是加强少数民族医药东谈主才培养。缓缓完善少数民族医药从业东谈主员料理轨制，编削少数民族医医师资格准入及执业料理轨制，探索实行分类料理。加强少数民族医药人人学术想想和临床教养接收，培养一批领军东谈主才、技艺主干。赓续加强少数民族医药重心学科建立，鼓励少数民族医师范例化培训责任。赓续实施好少数民族专科医师资格考试。组织开展中医医术确有专长东谈主员医师资格侦查，饱读吹合适要求的少数民族医术确有专长东谈主员通过省级中医药专揽部门组织的侦查获得医师资格。四是加强少数民族医药科技传承编削。加强少数民族医重心专科建立和少数民族医病院制剂能力建立。推动包括少数民族医药在内的中医药学术传承技俩和传承东谈主彩选责任，并为传承行动提供必要的要求。维持部分少数民族医病院开展以双语电子病历为中枢的信息化能力建立。开展少数民族医医药名词术语、病证分类与代码等基础圭臬，临床诊疗指南、技艺操作范例、疗效评价等技艺圭臬和料理圭臬的研究制定。

　　十、如何建立高教训中医药特色东谈主才队列?

　　“十四五”时期，以医教协同深化中医药教训编削和实施中医药特色东谈主才培养工程(岐黄工程)为抓手，编削东谈主才培养模式，优化东谈主才成长门道，健全东谈主才评价激励机制，加速建立高教训中医药东谈主才队列。

一是建立合适中医药特色的东谈主才培养模式。国度中医药局会同教训部、国度卫生健康委落实医教协同深化中医药教训编削的相干措施。推动中医药院校完善中医药东谈主才培养模式，强化中医经典教学，杰出中医药东谈主才培养特色，健全完善中医药院校教训、毕业后教训、赓续教训相衔尾，师承教训集结遥远的东谈主才培养体系。

二是实施中医药特色东谈主才培养工程(岐黄工程)。将中医药特色东谈主才培养工程(岐黄工程)行为中医药振兴发展重要工程的重要内容，“十四五”时期，评比犒赏130名傍边国医巨匠和寰球名中医，培育250名傍边岐黄学者、1200名傍边中医药优秀东谈主才和一批中医药主干东谈主才，维持建立一批中医药编削团队。同期，建立一批中医药重心学科、中医临床教学基地、传承责任室等重要东谈主才培养平台，为中医药东谈主才成长成才提供有劲保障。

三是加强下层中医药东谈主才队列建立。通过订单定向方式赓续为中西部地区州里卫生院培养一批本科学历中医医师，继续开展中医全科医师培训和下层医药卫生东谈主员中医药常识技能培训，建立隐讳悉数二级县级中医医疗机构的下层名老中医药大祖传承责任室，为下层东谈主才跟师学习提供门道，切实提高下层中医药东谈主才数目和质地。

四是编削完善东谈主才评价激励机制。构建体现中医药特色律例的东谈主才评价体系，指导各地贯彻落实深化卫生专科技艺东谈主员职称轨制编削的指导认识，合理树立评价贪图，将掌捏期骗中医药经典表面、中医药临床和现实能力、医德医风等行为中医药东谈主才主要评价圭臬。建立国医巨匠、寰球名中医周期性评比犒赏机制，引导各地建立不同层级的犒赏奖励机制，选树一批行业模范典型。

　　十一、如何加强中医药传承保护?

　　传承保护中医学术，阐扬中医药文化，对助力健康中国意旨重要。中医药古籍是中医学术传承数千年的重要常识载体，是中医药学接收、发展、编削的泉源、底气和信心。

一是组织实施好《中华医藏》编纂出书技俩，鼓励中医药古籍文献探望、保护和研究责任。二是实施中医药古籍文献和特色技艺传承专项，开展面向临床的中医上风病种古籍文献挖掘出书，以及中医药特色技艺筛选评价和传承应用。三是推动建立国度中医药古籍和传统常识数字藏书楼，加速寰球中医古籍数字化，鼓励关系古籍数字资源的保护、整合、分享。四是推动出台中医药传统常识保护条例，建立中医药传统常识保护数据库、保护名录和保护轨制。五是加强对名老中医学术教养、老药工传统身手等的活态传承，鼓励中医药学术传承责任试点，维持中医学术派系发展。

　　十二、如何建立高水平中医药科技编削体系?

　　加速建立合适中医药特色的中医药科技编削体系，是科技编削的重要边界和建立编削型国度的重要内容，亦然建立健康中国、提高技术对东谈主民大众健康保障能力与事迹产业发展驱动作用的重要举措。国度中医药局与科技部共同制定发布了《推动中医药科技编削体系建立的实施决策》，“十四五”时期将围绕国度政策需求，整合优化中医药科技资源，构建“国度—行业—地方”三级中医药科技编削体系。

一是自便鼓励中医药编削基地建立。在寰球重心实验室体系中，维持在中医表面、中药资源、当代中药编削、中医药疗效评价等重要边界标的建立寰球重心实验室。围绕重要慢病、中医上风病种和针灸等特色疗法，建立一批中医类国度临床医学研究中心过火协同编削汇聚。围绕制约中医药发展的重要技艺和中枢装备破裂，在中医药圭臬化、中医药临床疗效与安全性评价、中药质地斥逐、中药新药研发、中医明智诊疗等标的建立一批国度工程研究中心。围绕中药当代化重要共性技艺破裂、产品研发和效果升沉应用示范，在中医药边界培育建立一批国度技艺编削中心。依托中医医疗机构、中医药科研院所建立30个傍边国度中医药传承编削中心。优化整合国度中医药料理局重心研究室、三级实验室，建立一批国度中医药料理局重心实验室，造成相干边界重要科学问题研究链，为培育寰球重心实验室等国度重要平台储备力量。二是加强重心边界攻关。在科技编削2030—重要技俩、重心研发策画等国度科技策画中加大对中医药科技编削的维持力度。深化中医原创表面、中药作用机理等重要科学问题研究。开展中医药防治重要、难治、旷费疾病和新发突发传染病等诊疗律例与临床研究。加强中医药临床疗效评价研究。加强多学科交叉，鼓励中医药表面编削。加强开展基于古代经典名方、名老中医教养方、灵验身分或组分等的中药新药研发。维持儿童用中成药编削研发。推动诞生中医药重要技艺装备技俩。三是加强科技东谈主才建立。加强领军东谈主才和编削团队培养与引进，健全科技东谈主才激励与评价机制，饱读吹中医药科研东谈主员创业编削。四是促进研究效果升沉。建立一批中医药科技效果孵化升沉基地。维持中医病院与企业、科研机构、高等院校等加强配合、分享资源。饱读吹高等院校、科研院所、医疗机构建立专科化技艺转移机构，尊重中医药科研律例，在效果升沉收益、团队组建等方面赋予科研单元和科研东谈主员更大自主权，促进优秀研究效果升沉应用。

　　十三、如何提高中药质地斥逐水平?

　　提高中药质地斥逐水平对于愉快临床用药需求，愉快东谈主民大众日渐增长的万般化健康需求，促进中药产业高质地发展具有重要意旨。一是加强部门协同责任鼓励。充分阐明国务院中医药责任部际联席会议作用，加强疏导融合，强化政策协同，推动相干部门履行好中药料理职能，为中药质地提高和中药产业高质地发展作念好顶层联想。二是加强中药全过程质地料理。针对中药全生命周期各步调，全面提高栽种、采收、加工、分娩、包装、检测、运载、贮藏等步调质地斥逐水平，缓缓构建全过程质地斥逐体系。加强泉源料理，提神药材谈地性，引导资源要素向谈地产区汇聚，促进中药材范例化栽种。三是强化中药质地监管。严厉打击分娩销售假劣中药饮片、中成药等监犯违纪步履，建立中成药监测、预警、救急、调回、撤市、淘汰的风险料理长效机制。进一步饱读吹中药分娩磋商者构建从中药材原料栽种到中药饮片、中成药分娩销售全过程圭臬化追想体系，已毕起原可知、去处可追、包袱可究，推动分娩各步调灵验衔尾，无缝监管。

　　十四、如何编削完善中药注册料理?

　　编削完善中药注册料理，在保持中药传统上风的基础上与当代药品研发有机献媚，进一步加大以临床价值为导向的中药编削研制力度，不错引发编削要素向传统中医药边界辘集，为中药产业优化结构、转化动能注入新的活力。

一是编削调整中药注册分类。尊重中医药特色，受射中药研制律例，将“安全、灵验、质地可控”的药品基本要求与中医药传承编落发展专有的表面体系和现实特色有机献媚，阐明中医药科技原创上风。同期根据中药注册产品性情、编削程度和研制现实情况，丰富分手注册类别的依据，开辟具有中医药特色的注册申报旅途。二是构建“三献媚”的审评根据体系。充分利用数据科学等当代技艺技巧，建立中医药表面、东谈主用教养、临床试验相献媚的中药注册审评根据体系，加强中药监管的表面和现实编削，推动中药监管与时俱进，切实保障中药安全、质地和疗效。三是促进古代经典名标的中药新药升沉。加速组织研究、制定古代经典名方重要信息验证认识，继续鼓励《古代经典名方目次》制订责任，建立与古代经典名方中药复方制剂特色相适当的审评模式，成立古代经典名方中药复方制剂人人审评委员会，实施简化审批。

　　十五、如何推动中药产业高质地发展?

一是加强中药材种质泉源料理。扩充优良品种，从根蒂上厚实和提高中药材质地，促进中药材种业健康快速发展。推动提高中药材栽种科学化、范例化水平，将谈地药材行为发展重心，开展中药材林下栽种、野生扶养和仿野生栽培等生态栽种，构建中药材绿色生态栽种技艺体系。二是健全中药圭臬体系。强化中药圭臬料理，进一步完善国度药品圭臬造成机制，不停优化以《中国药典》为中枢的国度药品圭臬体系。建立和完善以临床为导向、合适中医药特色的中药质地圭臬、技艺范例和评价体系，加速在寰球范围内中药材质地追想体系的扩充与建立，促进中药临床疗效提高。三是完善维持激励配套政策。积极疏导融合各相干部门，从轨制建立、政策制定、资金干预等多个方面协同鼓励，为中药材、中药工业、率领产业高质地发展提供更好的撑持。

　　十六、应答东谈主口老龄化，如何发展中医药健康就业?

一是加强医疗机构老年健康就业能力建立，饱读吹二级以上中医病院树立老年病科，开展老年病、慢性病防治和康复照应。维持二级以上中医病院与养老机构合作共建、组建医休养老结伙体。加强康复、照应、休养、轻佻疗护等其他医疗机构中医药科室建立。二是鼓励中医药老年健康就业向农村、社区、家庭下千里，饱读吹有要求的中医病院开展社区和居家中医药健康就业，饱读吹中医医师加入家庭医师签约团队，赓续作念好中医药健康料理技俩。三是维持养老机构开展中医特色老年东谈主健康料理就业，饱读吹中医医师在养老机构提供保健磋商和重视就业。四是在寰球医养献媚示范技俩中培育一批中医药特色的医养献媚示范机构，开展医养献媚机构就业质地提高行动，提高医养献媚机构中医药就业能力。

　十七、如何进一步发展中医药健康旅游产业?

　　频年来，国度中医药局会同原国度旅游局公布了15家国度中医药健康旅游示范区创建单元和72家国度中医药健康旅游示范基地创建单元，与国度林草局、民政部、国度卫生健康委结伙公布了96家国度丛林康养基地名单，并通过维持举办北京国际健康旅游展览会、国际健康旅游行业培训会等，提高行业开展中医药健康旅游业务能力。“十四五”时期，一是将通过加强中医药健康旅游东谈主才队列建立、完善各级中医药与旅游专揽部门的责任机制、建立中医药健康旅游行业圭臬和范例、引导地方和社会成本投向中医药健康旅游边界等进一步推动中医药健康旅游发展。二是将充分阐明中医药特色上风，促进中医药资源和丛林资源交融发展。对峙康养主导，交融发展，倡导中医治未病理念，与卫生健康、养老、体育和教训等就业交融发展，共建分享绿色健康生活方式;对峙因地制宜，特色发展，受命当然资源天禀、中医中药、地域文化等区域特色，根据自己丛林资源、景不雅资源、医药资源、东谈主文资源等上风发展特色丛林康养就业;对峙照章合规，范例发展，建立健全料理轨制、就业体系和安全圭臬，强化从业东谈主员教训教训，范例开展各项丛林康养就业行动。

　十八、如何推动中医药文化隆盛发展?

　　推动中医药文化隆盛发展是中医药事迹发展的重要构成。“十三五”时期，中医药文化建立责任稳步鼓励、见效显赫，中医药文化行动精彩纷呈，文化佳构不停潜入，中医药进一步融入大众分娩生活，中医药健康文化常识普及率达94.16%，公民中医药健康文化修养水平达20.69%。

　　中医药文化阐扬工程是中华优秀传统文化传承发展工程“十四五”重心技俩之一。“十四五”时期，重心以实施中医药文化阐扬工程为统揽，聚焦推动中医药文化创造性升沉、编削性发展，让中医药成为大众促进健康的文化自愿，推动在全社会造成保护、传播、阐扬中医药的邃密形式。进一步加强中医药文化研究和时间阐释，加强中医药文化精神象征研究，推动中医经典普及化，增进全行业、全社会对中医药核表情念的共鸣。进一步鼓励中医药文化传播行动，通过举办一批大众性行动，打造一批传播平台，推出一批佳构力作，推动中医药文化集结国民教训等，让科学的中医药科普常识更庸俗地触达大众，让中医药文化更深度地融入大众分娩生活。进一步鼓励中医药博物馆事迹发展，建立国度中医药博物馆，打造宣传展示中医药文化内涵及发展历程的重要窗口。进一步促进中医药与文化产业交融发展，引导维持中医药题材文艺创作，丰富中医药文化佳构和优质就业供给。

　十九、如何发展中医药博物馆事迹?

　　发展中医药博物馆事迹是加强中医药文化传播，推动中医药文化隆盛发展的重要旅途。“十四五”时期，将以建立国度中医药博物馆为抓手，带动中医药博物馆事迹发展，构建隐讳寰球的立体化、全场地中医药博物馆就业体系，鼓励重心中医药博物馆建立、中医药文化园建立、中医药博物馆能力提高建立。培育10-15产物有示范引颈作用的国度一级、二级中医药博物馆，探索建立行业博物馆结伙认证、共建共管机制，构建高质地、可继续的发展平台，开展博物馆相干的政策研究与实施，加速鼓励藏品数字化，鼓励藏品档案信息化圭臬化建立。建立“博学研”协同编削机制，探索申报维持中医药博物馆发展的共性重要技艺研究的国度科技重要专项。充分阐明博物馆的上风和作用，通过结伙办展、互换借展、多地巡展等方式，分享中医药文化与发展效果。加强中医药博物馆东谈主才培养，打造一支政事过硬、功底塌实、与国际接轨的中医药博物馆专科东谈主才队列。

　　二十、如何加速中医药敞开发展?

　　频年来，中医药对应酬流合作不停深入，中医药融入国际医学体系的门径渐渐加速，全场地、多档次、宽边界的中医药国际深度合作基础如故造成。格外是新冠疫情发生以来，我国在回来国内疫情防控救治教养的基础上，积极推动中医药参与全球疫情防控，分享防控教养，国际社会对中医药的作用予以了高度评价。但由于中医和西医在表面体系和休养方法上存在实质离别，中医药的国际传播和发展在文化、技艺、政策等方面存在诸多拦阻和壁垒。为此，将重心作念好以下几方面责任：

一是贯彻落实《鼓励中医药高质地融入共建“一带一王人”发展狡计(2021-2025年)》，不停拓展中医药“一带一王人”全场地合作新相貌，全面鼓励中医药高质地融入“一带一王人”建立，已毕更大范围、更高水平、更深档次的敞开发展。

二是实施中医药国际合作专项，以中医药国际中心和中医药国际合作基地建立为抓手，扩大中医药在共建“一带一王人”国度的扩充与应用，加强圭臬引颈，加强中医药文化国际传播与交流互鉴，开展高水平国际科技合作技俩。

三是深化中医药交流合作。通过政府间多、双边交流与合作，从传统医学政策律例、东谈主员资质、产品注册、市集监管等方面入部属手，不停改善中医药国际发展的政策环境，饱读吹社会力量遴荐市集化方式建立友好中医病院和中医药产业园等。加强与港澳台地区中医药交流合作，建立粤港澳大湾区中医药高地。

四是促进中医药产业发展，高质地建立国度中医药就业出口基地，推动中医药就业贸易作念大作念强，维持中医药企业开拓国际重心市集，维持中药类产品开展国际注册，组织好中国收支口商品往复会(广交会)、中国国际就业贸易往复会等大型往复会中医药相干行动。

五是积极鼓励中医药参与新冠肺炎等重要传染病防控国际合作，加强相干人人团队和平台机制建立，充分阐明上合组织、金砖国度等合作机制下的传统医药高级别论坛机制作用，加强交流互鉴，为有需求的国度提供维持，继续鼓励在非洲和大洋洲等相干国度实施青蒿素斥逐疟疾技俩，助力构建东谈主类卫生健康共同体。

　　二十一、如何建立合适中医药特色的评价体系?

　　建立合适中医药特色的评价体系，是落实习近平总秘书对于中医药责任的重要申报和“四个建立健全”重要指令精神，贯彻落实《认识》和寰球中医药大会精神，破解中医药发展难题，推动中医药振兴发展的重要任务。

一是健全中医病院评审评价体系。在公立中医病院绩效侦查和中医病院评审等责任中杰出中医内涵、阐明中医药特色上风，制定公立中医病院绩效侦查贪图体系和中医病院评审圭臬，常态化鼓励公立中医病院绩效侦查，指导各地中医病院评审责任，引导中医病院落实功能定位，对峙以中医为主的办院标的。

二是建立合适中医药特色的东谈主才评价体系。健全东谈主才评价激励机制，编削完善中医药职称评聘轨制，提神业务能力和责任实绩，克服唯学历、唯经验、唯论文等倾向，将中医药学才能、医德医风行为中医药东谈主才主要评价圭臬，将会看病、看好病行为中医医师的主要评价内容。国度中医药局会同东谈主力资源社会保障部、国度卫生健康委指导各地贯彻落实《对于深化卫生专科技艺东谈主员职称轨制编削的指导认识》，合理树立评价圭臬，杰出品德能力功绩导向，提神体现中医药特色律例。在国度重要东谈主才工程、院士增选等责任中加大对中医药东谈主才的维持力度。建立中医药行业犒赏长效机制，周期性开展国医巨匠和寰球名中医评比犒赏责任。

三是建立得当中医药特色的审评体系、贪图体系和方法学体系。跟着社会的不停特等和发展，疾病谱的改变和健康珍视模式的更新，以及当代科学技艺日眉月异的变化和冲击，东谈主民大众对中医药就业的需求愈加万般，社会对中医药编落发展尤其是中医药评价体系的生机愈加弥留。“十四五”时期，对中医药科技行动的评价将充分议论和杰出中医药特色，体现出与西医的专科各异，为中医药创造和提供孤苦的、适应的评价环境，在此基础上期骗适应的评价圭臬和方法，不停促进中医药学的继续发展。重心布局评价方法学研究，建立得当中医药特色的审评体系和贪图体系及相应的方法学体系，以充分体现中医特色上风、充分利用基础(表面)研究和临床研究相干效果为前提，在缓解中医症状和体征、改善生活质地、延迟生涯期等不祥体现和反应中医上风的疗效评价贪图基础上，鉴戒当代医学疗效评价贪图，详细评价中医药技艺就业的疗效。

　二十二、如何完善中医药价钱和医保政策?

　　“十四五”时期，将统筹鼓励中医医疗就业价钱编削，推动完善中医药价钱和医保政策，阐明好医保调节医疗就业步履、引导医疗资源配置的杠杆作用，促进中医药特色上风阐明。一是充分议论中医医疗就业特色，建立以临床价值和技艺劳务价值为主要依据的中医医疗就业卫生技艺评估体系，优化中医医疗就业价钱政策。二是落实医疗就业价钱动态调整机制，将合适要求的中医医疗就业技俩纳入调价范围，理顺医疗就业比价关系，缓解医疗就业价钱结构性矛盾。三是改善市集竞争环境，引导造成以质地为导向的中药饮片市集价钱机制。四是维持将疗效和成本有上风的中医医疗就业技俩和中药按端正纳入基本医疗保障支付范围，详细议论灵验性、经济性等因素，合理详情目次甲乙类。医疗机构炮制使用的中药饮片、中药制剂实行自主订价，合适要求的按范例纳入基本医疗保障支付范围。五是彩选发布更多的中医上风病种，纳入按病种付费边界，饱读吹实行中西医同病同效同价。一般中医诊疗技俩可赓续按技俩付费。对部分慢性病病种等实行按东谈主头付费、完善相干技艺范例等方式，饱读吹引导下层医疗卫生机构提供适应的中医药就业等。六是加强基本医疗保障和生意健康保障相衔尾，饱读吹生意保障机构开发中医治未病等中医药特色健康保障产品，建立保障公司与中医药机构的信息对接机制，维持中医药就业提供和使用。七是开展医保维持中医药传承编落发展特色试点，饱读吹推动更多地方政府和医保部门先行先试，制定医疗保障维持中医药传承编落发展的政策性文献。

　　二十三、如何建立国度中医药详细编削示范区?

　　建立国度中医药详细编削示范区是党中央、国务院部署的重要编削任务。《认识》提议“围绕以较低用度获得较大健康收益目的，狡计建立一批国度中医药详细编削示范区，饱读吹在就业模式、产业发展、质地监管等方面先行先试”。国务院办公厅《对于加速中医药特色发展的多少政策措施》明确部署建立国度中医药详细编削示范区。

　　“十四五”时期，将构开国度统筹、地方先行的编削责任模式，强化顶层联想，饱读吹地方草创，通过一段时期勤恳，建立一批国度中医药详细编削示范区，打造中医药事迹和产业高质地发展的茅头兵，为提高中医药治理水平提供纯真现实和编削探索。2021年底，国度中医药局会同国度发展编削委、国度卫生健康委、工业和信息化部、国度药监局等部门已组织彩选了首批国度中医药详细编削示范区，相干建立责任已开动。

　　二十四、如何建立国度中医药局详细编削试验区?

　　国度中医药局自2009年以来先后批准诞生了15个中医药局详细编削试验区，旨在围绕中医药事迹发展中的重心难点问题，在一定区域内开展试点，探索中医药责任新模式新旅途，完善中医药事迹发展政策和机制，引发中医药“五种资源”活力与后劲，为全面鼓励中医药深化编削提供鉴戒和示范。

　　“十四五”时期，国度中医药局将详细编削试验区建立行为鼓励中医药深化编削的重要抓手，效力加强统筹狡计和指导，制定了《国度中医药料理局对于进一步鼓励国度中医药详细编削试验区责任的指导认识》，明确试验区建立责任任务，完善责任机制。建立磋商轨制，每个试验区都有一位局指导和一个部门负责具体指导和指导。2018年印发了《国度中医药详细编削试验区建立料理办法》，进一步对试验区建立责任机制和相干轨制进行细化、具体化。屡次召开试验区建立责任教养交流行动，搭建交流平台，促进教养相互鉴戒和寰球扩充。通过开展第三方评估、编印中医药编削情况交流内刊等，推动试验区造成了一批可复制、可扩充的教养。

　    二十五、如何加强中医药信息化和详细统计责任?

　　为加强监测统计责任，经中央编办批复首肯，国度中医药局诞生了监测统计中心，主要职责为承担拟订和实施国度中医药详细统计轨制，开展中医药统计与探望责任，协助开展中医药行业信息化建立与技艺维持责任等。通过加强职能配置，“十四五”时期，一是提高中医药信息化水平。落实病院信息化建立圭臬与范例要求，鼓励中医病院及中医馆健康信息平台范例接入全民健康信息平台，已毕区域医疗信息安全分享。加强重要信息基础设施、数据应用就业的安全驻防，增强自主可控技艺应用。开展电子病历系统应用水瓜分级评价和病院信息互联互通圭臬化熟识度测评。通过以上举措，加速提高中医药治理水平，有劲撑持中医药事迹发展。二是建立国度中医药详细统计轨制。在“十三五”基础上，缓缓完善统计直报体系，并建立与卫生健康统计信息分享机制，加强详细统计东谈主才队列建立，构建结伙范例的国度中医药数据圭臬和资源目次体系，建立国度、省级中医药详细统计信息平台，如期发布中医药相干统计数据，稳步推动数据资源分享敞开。

　　 二十六、如何开展中医药法治化建立?

　　“十三五”时期，中医药法治建立各项责任获得积极进展。中医药法现实，《中医诊所备案料理暂行办法》《中医医术确有专长东谈主员医师资格侦查注册料理暂行办法》等配套轨制接踵出台并稳步鼓励，地方中医药律例制编削获得积极进展，2021年，寰球东谈主大常委会对中医药法实施情况进行国法检讨，充分服气实施见效，提议进一步贯彻落实的认识建议。中医药监督行政国法体制机制缓缓建立健全，中医药监督料理和国法制过活益完善，责任内容和经过不停范例，假借中医药旌旗进行诞妄宣传等监犯违纪好意思瞻念得到灵验扼制。

　　“十四五”时期，将以全面贯彻落实中医药法和《认识》为干线，一是按照中医药法国法检讨酬谢要求，深入推动中医药法贯彻实施，加速鼓励中医药传统常识保护条例立法进度，加强对地方中医药律例制编削责任的指导。二是积极参与传染病防治法、药模仿、医疗保障法、突发全球卫生事件应答法等法律律例制编削责任，研究提议合适中医药特色的轨制联想并推动遴荐，加大普法力度，为“十四五”时期中医药传承编落发展营造邃密法治环境。三是加强卫生健康监督国法体系建立，健全中医药监督长效机制，推动卫生健康详细监督行政国法机构强化中医药监督职能，充实配备中医药监督国法东谈主员。四是全场地、多角度、多格式加强中医药监督料理东谈主员中医药监督常识与能力培训，教诲中医药常识、中医药法律律例和典型案例，不停提高中医药监督国法东谈主员能力和水平。五是将中医药发展纳入医疗卫生详细监管看护责任中，不停完善中医药监督国法治理体系，鼓励中医药治理水平提高，推动中医药事迹高质地发展。

　二十七、如何开展中医药圭臬化建立?

　　频年来，中医药圭臬化快速发展，中医药圭臬化体系缓缓建立，现在已发布中医药国度圭臬72项、行业圭臬9项(406个病种)、团体圭臬1919项，ISO/TC249中方主导发布圭臬54项。编削完成《中医病证分类与代码》等4项圭臬，并与国度卫生健康委结伙印发。中医、中药、中西医献媚、针灸、中药材种子(种苗)等6个圭臬化技艺委员会有序开展相干边界中医药圭臬的制编削和技艺审查等责任。中医药圭臬化专科东谈主才队列不停壮大，中医药圭臬化能力和水平显赫提高。

　　“十四五”时期，将继续加强中医药圭臬化轨制建立，完善中医药圭臬体系，提高中医药圭臬质地。一是重心加强中医病院树立和建立圭臬、谈地药材分娩技艺圭臬体系、中药饮片圭臬体系、疗效评价方法和技艺圭臬、中医中药国际圭臬等制编削责任。二是范例、引导和监督中医药团体圭臬。三是强化中医药圭臬扩充应用和评价。

　二十八、如何保障《狡计》组织实施?

一是充分意识《狡计》实施对全面鼓励健康中国建立、更好保障东谈主民健康提供有劲撑持的重要意旨，强化国务院中医药责任部际联席会议办公室统筹职能，加强各相干部门责任融合，实时研究重要问题，造成责任协力。二是完善中医药多元化干预机制，推动各级政府积极维持中医药发展，落实对公立中医病院的办医主体包袱，引导社会干预，饱读吹金融机构照章依规为合适要求的中医药边界技俩提供金融维持。三是强化狡计编制实施的轨制保障，建立监测评估机制，监测重心任务、重要技俩、重要编削举措的执行情况。四是加强宣传引导，作念好政策解读和培训，实时回来索要隘方好的作念法和教养，阐明示范引颈作用，营造邃密社会氛围。

著作起原：http://gcs.satcm.gov.cn/zhengcewenjian/2022-03-29/25695.html